Avant propos
L’élaboration de ce document-cadre de leçons apprises et d’expériences liées aux abris d’urgence, l’habitat et les regroupements et installations des personnes dont les maisons sont endommagées ou détruites, coïncide avec les multiples efforts déployés depuis 2001 par le Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD) en vue de mettre en place, systématiser et standardiser des procédures, outils et mécanismes facilitant la définition, la circonscription et l’appui coordonnés à l’évacuation et la réponse appropriée et ciblée avec pour finalité la préservation des vies et la dignité humaine dans la gestion de l’urgence et les interventions de réponse. Afin de participer à la continuité de ces efforts, il a été estimé nécessaire d’analyser et de capitaliser sur les expériences des quatre (4) dernières années, et en particulier le séisme du 12 janvier 2010, en termes d’interventions humanitaires liées aux abris d’urgence, à l’habitat et aux établissements, regroupements et installations de personnes vécues dans les situations de réponse d’urgence jusqu’au relèvement précoce.
En effet, considérant les niveaux de dégâts sur l’habitat lors du tremblement de terre, de la tempête tropicale Isaac et de l’ouragan Sandy, survenus respectivement en janvier 2010, aout 2012 et octobre 2012, ainsi que les interventions significatives de réponse en abris d’urgence, sur l’habitat et dans les regroupements, ce document représente une tentative de compiler les leçons apprises et les expériences afin de renforcer le SNGRD en participant à sa mémoire institutionnelle. Il s’agit ainsi d’établir et de proposer une ligne de base des intentions, perceptions et bonnes pratiques des acteurs tant locaux qu’institutionnels impliqués dans la réponse liée aux situations de déplacement et en cas de dommages sur l’habitat.
S’inscrivant dans le prolongement du Guide de gestion des abris d’évacuation, validant un mécanisme officiel de gestion jusqu’à une période de l’urgence ne dépassant pas les soixante-douze heures (72), ce document initie une tentative d’harmoniser les leçons apprises et bonnes pratiques, ventilées en fonction de diverses scénarios et d’indications précises dans la phase de réponse après les soixante-douze heures (72) de gestion de l’urgence et en offrant un portefeuille d’outils mis en œuvre de 2010 à 2014 .
Le Comité Thématique Evacuation et Gestion des Abris Provisoires (CTEGAP), appuyé techniquement par le Cluster CCCM&Abris, se situant dans une dynamique de transition avec les entités étatiques, a bénéficié de la direction et de la mobilisation des acteurs de la cellule de coordination de la réponse de la Protection Civile au niveau central et les acteurs des structures départementales de l’Ouest et du Sud-est. A cet effet, un groupe de travail technique a été mis en place au niveau du CTEGAP afin d’analyser les leçons apprises et de piloter l’élaboration de ce document.